Обзор законодательства Республики Абхазия за I-II кварталы 2019 года

Обзор законодательства Республики Абхазия

за I полугодие 2019 года

 

Настоящий обзор содержит информацию о наиболее значимых новеллах среди законов и подзаконных актов, принятых государственными органами Республики Абхазия.

 

  • Внесение изменений в таможенный тариф Республики Абхазия (ввозные таможенные пошлины);
  • Об утверждении Положение «О государственном комитете Республики Абхазия по экологии и охране природы»;
  • Об утверждении Положение «О государственном комитете Республики Абхазия по управлению государственным имуществом и приватизации»;
  • Об утверждении Порядка использования средств резервного фонда местных органов государственного управления Республики Абхазия.
  • Внесение изменения в Закон Республики Абхазия «О праздничных и памятных днях»;
  • Об утверждении формы трудовой книжки, а также порядок ведения и хранения трудовой книжки;
  • Об утверждении Порядка предоставления отсрочки уплаты таможенных платежей4
  • Об утверждении Положения «О порядке проведения военных сборов граждан Республики Абхазия»;
  • О внесении дополнения в Арбитражный процессуальный кодекс Республики Абхазия;
  • О внесении изменения в Кодекс Республики Абхазия об административном судопроизводстве;
  • О внесении изменений в закон Республики Абхазия «О государственной пошлине»;
  • Об утверждении Положения «О службе государственного надзора Республики Абхазия за деятельностью в области связи»;
  • Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники и Порядка ввоза на территорию Республики Абхазия лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;
  • О Законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
  • О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «О международных договорах Республики Абхазия»;
  • Внесение изменений в Инструкцию Банка Абхазии №13- И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам);
  • Об утверждении Временное положение «О порядке реализации программ (проектов) иностранных неправительственных и международных организаций на территории Республики Абхазия»;
  • О внесении изменений в «Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся на территории Республики Абхазия, необходимого для создания производства товаров, ввоз которого на таможенную территорию республики Абхазия не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения)»;
  • Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в сфере исполнительного производства».

В январе 2019 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия внесены изменения в таможенный тариф Республики Абхазия (ввозные таможенные пошлины).

Так, введены таможенные пошлины на следующие товарные позиции:

Код ТН ВЭД Наименование позиции Дополнит.

единицы

измерения

Ставка ввозной таможенной пошлины (в % от таможенной стоимости либо в руб.)
1905 Хлеб, мучные кондитерские изделия, пирожные, печенье и прочие хлебобулочные и мучные кондитерские изделия, содержащие или не содержащие какао; вафельные пластины, пустые капсулы, пригодные для использования в фармацевтических целях, вафельные облатки для запечатывания, рисовая бумага и аналогичные продукты 2
из 1905      
1905 90 300 – хлебобулочные изделия, не содержащие добавок в виде меда, яиц, сыра или плодов, и содержащие в сухом состоянии не более 5 мас. % сахара и не более 5 мас. % жира 10
1905 90 600 – с подслащивающими добавками 10
1905 90 900 – прочие 10

Постановление вступает в силу 01 марта 2019 г.

Источник: Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 31.01.2019 № 5 «О внесении изменений в Таможенный тариф Республики Абхазия (ввозные таможенные пошлины), утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 21 июня 2005 года № 127».

~          ~         ~

В январе 2019 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра предприятий и организаций (ЕГРПО), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и присвоение статистических идентификационных кодов.

Теперь, в соответствии с данным Порядком у индивидуальных предпринимателей возникает обязанность получения статистических идентификационных кодов. Ранее такой обязанности у индивидуальных предпринимателей не было.

Единый государственный регистр предприятий и организаций (далее – ЕГРПО) и Единый государственный регистр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) предназначен для ведения системы записей с фиксированной информацией из учредительных документов юридических лиц и сведений, представляемых индивидуальными предпринимателями.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдается информационное письмо с указанием статистических кодов, за присвоение которых взимается плата в соответствии с тарифами, утверждаемыми Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Выдача информационного письма производится после предъявления документа, подтверждающего оплату за присвоение статистических кодов.

Не допускается постановка на налоговый учет, открытие банковских счетов и исполнение банковскими учреждениями финансовых операций без информационного письма центрального органа государственного управления в сфере государственной статистики Республики Абхазия.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели после государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Абхазия в течение пяти рабочих дней представляют в центральный орган государственного управления в сфере государственной статистики Республики Абхазия информацию о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также иные документы и сведения.

Для учета в ЕГРИП индивидуальный предприниматель представляет:

а) паспорт гражданина Республики Абхазия либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства (в случае если физическое лицо является гражданином другого государства или лицом без гражданства);

б) документ, подтверждающий право пребывания физического лица на территории республики в соответствии с действующим законодательством Республики Абхазия (если физическое лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

в) свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

в) документ, подтверждающий оплату за присвоение кодов статистики.

ТАРИФЫ

ЗА ПРИСВОЕНИЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ КОДОВ

N Наименование услуги Стоимость услуги, руб.
1 За присвоение кода Общегосударственного классификатора предприятий и организаций (ОКПО РА) 100 руб.
2 За присвоение кода стран мира по статистическому классификатору стран мира (СКСМ РА) 50 руб.
3 За присвоение кода территории по статистическому классификатору административно-территориальных образований (СКАТО РА) 50 руб.
4 За определение ведомственной принадлежности по статистическому классификатору органов государственного управления (СКОГУ РА) 50 руб.
5 За определение формы собственности предприятия по классификатору форм собственности (СКФС РА) 50 руб.
6 За определение организационно-правовой формы предприятия по классификатору организационно-правовых форм (СКОПФ РА) 50 руб.
7 За определение основного вида деятельности по статистическому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) 100 руб.
8 За присвоение дополнительных кодов по каждому виду деятельности 50 руб.
9 За изменение и дополнение каких-либо кодов (за каждый) 50 руб.
10 За включение в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО РА) 100 руб.
11 За подтверждение кодов ОКПО 100 руб.
12 За включение в Единый государственный регистр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП РА) 100 руб.

Источник: Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 11.01.2019 № 1 «Об утверждении порядка ведения Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО), Единого государственного регистра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и тарифов за присвоение статистических идентификационных кодов».

~          ~         ~

В феврале 2019 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия утверждено Положение «О государственном комитете Республики Абхазия по экологии и охране природы».

Государственный комитет Республики Абхазия по экологии и охране природы (далее – Госкомитет) является центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов.

Госкомитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Абхазия по представлению Премьер-министра Республики Абхазия.

Председатель осуществляет оперативное руководство деятельностью Госкомитета по возложенным на Госкомитет функциям.

Источник: Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 28.02.2019 № 30 «Об утверждении “Положения о Государственном комитете Республики Абхазия по экологии и охране природы» (вместе с «Перечнем организаций, в отношении которых государственный комитет Республики Абхазия по экологии и охране природы наделен полномочиями собственника имущества»).

~          ~         ~

В феврале 2019 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия, утверждено Положение «О государственном комитете Республики Абхазия по управлению государственным имуществом и приватизации».

Государственный комитет Республики Абхазия по управлению государственным имуществом и приватизации (далее – Комитет) является центральным органом государственного управления, осуществляющим функции:

– управления государственным имуществом в пределах своей компетенции;

– собственника государственного имущества от имени Республики Абхазия;

– организации приватизации республиканской собственности;

– реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в государственную собственность в соответствии с законодательством Республики Абхазия;

– государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества государственной собственности;

– лицензирования оценочной деятельности.

Целью деятельности Комитета является реализация единой государственной политики в области управления государственным имуществом, разгосударствления и приватизации, а также регулирования оценочной деятельности.

Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Абхазия.

Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Источник: Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 28.02.2019 № 31 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Абхазия по управлению государственным имуществом и приватизации».

~          ~         ~

В феврале 2019 г. Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия утвержден Порядок использования средств резервного фонда местных органов государственного управления Республики Абхазия.

Резервный фонд местных органов государственного управления Республики Абхазия (далее – Фонд) создан для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Средства Фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов местных бюджетов Республики Абхазия, в том числе на:

1) проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

2) проведение непредвиденных ремонтных и восстановительных работ;

3) предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования системы жизнеобеспечения населения, и ликвидацию их последствий;

4) финансирование расходов на проведение общественно значимых мероприятий;

5) проведение неотложных мероприятий в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

6) проведение мероприятий по обеспечению охраны растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов;

7) финансирование мероприятий по обеспечению надлежащего функционирования местных органов государственного управления и им подведомственные организации и учреждения.

8) оказание единовременной материальной помощи:

– гражданам Республики Абхазия, прописанным на соответствующей административно-территориальной единице;

– иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим вид на жительство, постоянно проживающим на соответствующей административно-территориальной единице.

Выделение средств Фонда осуществляется по Распоряжению главы местной администрации Республики Абхазия, в котором указываются размер выделяемых средств, получатель средств, цели расходования средств и источник предоставления средств.

Получатели средств Фонда несут ответственность за достоверность документов, представляемых ими в местную Администрацию Республики Абхазия для финансирования расходов, предусмотренных настоящим Порядком, и нецелевое использование средств Фонда в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Использование средств Фонда на цели, не предусмотренные Положением, не допускается.

Получатели, в распоряжение которых выделяются средства Фонда, в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в подразделение местного органа государственного управления, уполномоченное осуществлять составление и организацию исполнения местного бюджета (местный финансовый орган) отчет о целевом использовании таких средств.

При неполном использовании средств Фонда экономия не может быть направлена на другие цели и подлежит возврату в местный бюджет Республики Абхазия в порядке, установленном бюджетным законодательством Республики Абхазия.

Контроль за целевым использованием средств Фонда осуществляется в установленном законодательством порядке уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Источник: Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 28.02.2019 № 25 «О порядке использования средств резервного фонда Кабинета Министров Республики Абхазии».

 ~          ~         ~

 В Закон Республики Абхазия «О праздничных и памятных днях» было внесено изменение, в соответствии с которым к праздничным рабочим дням включен День работника средств массовой информации – 27 февраля.

Источник: Закон Республики Абхазия от 27.02.2019 N 4745-c-VI «О внесении изменения в Закон Республики Абхазия «О праздничных и памятных днях в Республике Абхазия» (принят Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия 22.02.2019).

~          ~         ~

Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия утверждена форма трудовой книжки, а также порядок ведения и хранения трудовой книжки.

Трудовая книжка- это документ установленного образца, содержащий сведения о трудовой деятельности работника.

Вкладыш неотъемлемая часть трудовой книжки, которая оформляется и ведется работодателем в том же порядке, что и трудовая книжка.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Трудовые книжки ведутся на государственном языке Республики Абхазия и русском языке.

Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее семи рабочих дней со дня приема на работу.

В трудовую книжку при ее оформлении вносятся следующие сведения о работнике:

а) фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год) – на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

б) образование, профессия, специальность, квалификация – на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний или профессиональной подготовки (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки).

Все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.

Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Республики Абхазия или иного закона.

Источник: Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 28.02.2019 № 26 «Об утверждении Формы, Порядка ведения и хранения трудовых книжек».

~          ~         ~

В марте 2019 года Кабинет министров утвердил Порядок предоставления отсрочки уплаты таможенных платежей.

Отсрочка от уплаты таможенных платежей предоставляется только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Для получения отсрочки уплаты таможенных платежей лицу, перемещающему товары, необходимо представить в Государственный таможенный комитет Республики Абхазия (далее по тексту ГРК РА) следующие документы:

  • заявление на имя председателя ГТК РА о предоставление лицу отсрочки уплаты таможенных платежей с уплатой причитающихся процентов;
  • копию Свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
  • копию Свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе.

Отсрочка таможенных платежей может быть предоставлена только при таможенном оформлении товара.

Отсрочка таможенных платежей не может превышать 60 календарных дней со дня принятия таможенной декларации.

При исчислении процентов за предоставленную отсрочку уплаты таможенных платежей применяется ставка рефинансирования Национального банка Республики Абхазия на день принятия таможенной декларации. При этом проценты исчисляются за каждый день фактически предоставленной просрочки.

Отсрочка уплаты таможенных платежей обеспечивается банковской гарантией либо внесением на депозит причитающихся сумм

Список банков или иных кредитных учреждений, имеющих право гарантировать уплату таможенных платежей, доводится до таможенных органов ГТК РА.

Лицам, ранее предпринимавшим попытку уклонения от уплаты таможенных платежей, отсрочка уплаты таможенных платежей не предоставляется. Список данных лиц доводится до таможенных органов ГТК РА.

Отсрочка уплаты таможенных платежей не предоставляется при наличии одного из следующих обстоятельств:

– если лицо имеет задолженность по уплате таможенных платежей;

– если в отношении лица, претендующего на предоставление отсрочки уплаты таможенных платежей, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с нарушением таможенного законодательства;

– если в отношении лица возбуждена процедура банкротства.

            Источник: Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия № 52 «Об утверждении Порядка предоставления отсрочки уплаты таможенных платежей» от 03.04.2019 г.

~          ~         ~

В марте 2019 года, Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия утверждено Положение о порядке проведения военных сборов граждан Республики Абхазия, пребывающих в запасе (резерве).

Под военными сборами понимается проведение в Вооруженных силах Республики Абхазия комплекса мероприятий по подготовке граждан к военной службе.

Продолжительность одного военного сбора составляет не более 30 суток.

Устанавливаются следующие сроки прохождения гражданами военных сборов:

  • учебные сборы приписного состава-до 10 суток;
  • учебных сборов по подготовке и переподготовке граждан по военно-учетным специальностям- до 30 суток;
  • учебных сборов по обслуживанию техники- до 25 суток;
  • проверочных сборов- до 10 суток.

На тренировочные занятия граждане привлекаются на срок не более 1 суток.

Началом военных сборов считается день зачисления гражданина в список личного состава соответствующей воинской части или подразделения силовой структуры, специальных формирований и органов. Окончанием военных сборов считается день истечения срока военных сборов.

Для проведения учебных и проверочных сборов проводится призыв граждан на военные сборы. Для проведения тренировочных занятий граждане вызываются в военный комиссариат.

Отбор кандидатов для призыва на учебные сборы проводится военными комиссариатами совместно с комплектуемыми воинскими подразделениями, специальными формированиями и органами.

В период отбора граждане могут быть вызваны в военные комиссариаты для уточнения учетных данных и медицинского освидетельствования.

По результатам отбора окончательное решение о призыве граждан на военные сборы принимает военный комиссар.

Источник: Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 27.03.2019 № 46 «Об утверждении Положения о порядке проведения военных сборов граждан Республики Абхазия».

 ~         ~          ~

В Арбитражный процессуальный кодекс внесен дополнительный пункт рассматриваемых Арбитражным судом Республики Абхазия дел:

дела о взыскании обязательных платежей и санкций.

В целях более детального регулирования возникших правоотношений, Арбитражный процессуальный Кодекс дополнили Главой 22.2, содержащая в себе порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей.

Рассмотрение осуществляется по общим правилам искового производства.

Производство возбуждается на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет уплаты и санкций. Обращение в арбитражный суд по данной категории дел допускается, если иной порядок их взыскания не установлен Законом. Заявление в арбитражный суд подается если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен срок уплаты.

Заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно соответствовать требованиям, предусмотренным АПК.

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судьей единолично. Такие дела должны быть рассмотрены в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок подготовки дела к судебному разбирательству и принятия решения по делу.

Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возложено по таким делам на контрольный орган- заявителя.

Источник: Закон Республики Абхазия «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия» от 03 апреля 2019 г.

 ~          ~         ~

В Кодекс Республики Абхазия об административном судоустройстве внесено изменение, в соответствии с которым, из административного судопроизводства исключается взыскание денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с юридических лиц. Теперь данная категория дел подпадает в ведение арбитражного судопроизводства.

Источник: Закон Республики Абхазия «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия» от 03 апреля 2019 г.

~          ~         ~

Изменен размер государственной пошлины за выдачу и продление вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства. Размер государственной пошлины составляет десятикратный размер минимального размера оплаты труда, т.е. 600 (шестьсот) рублей.

Ч.6 Ст.4 дополнили пунктом 7, в соответствии с которым, за выдачу и продление срока действия разрешения на временное проживание иностранному гражданину или лицу без гражданства установлена государственная пошлина составляющая десятикратный размер минимального размера оплаты труда – 600 (шестьсот) рублей.

Источник: Закон Республики Абхазия «О внесении изменений в закон Республики Абхазия «О государственной пошлине» от 03 апреля 2019 г.

~          ~         ~ 

В мае 2019 г. Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия, утверждено Положение «О службе государственного надзора Республики Абхазия за деятельностью в области связи».

Служба государственного надзора Республики Абхазия за деятельностью в области связи (далее – Служба) является центральным органом государственного управления по надзору за деятельностью в области связи.

Объектами надзора Службы в соответствии с возложенными на нее задачами являются физические и юридические лица, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, предоставляющие услуги в области электрической связи, почтовой связи (за исключением объектов выделенных и технологических сетей правительственной связи, Службы государственной безопасности Республики Абхазия, Министерства внутренних дел Республики Абхазия, Министерства обороны Республики Абхазия, Государственной службы охраны Республики Абхазия, Государственного таможенного комитета Республики Абхазия, Государственной миграционной службы Республики Абхазия и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Абхазия), а также радиоэлектронные средства, высокочастотные устройства различных пользователей и производственно-технологические сети связи.

Основными задачами Службы являются:

– предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими и физическими лицами требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия в области связи;

– осуществление государственного надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами:

1) правил ввода в эксплуатацию сооружений связи;

2) строительства объектов связи по проектной документации;

3) правил устройства сетей и сооружений электрической и почтовой связи, требований нормативно-технической документации по организации их технической эксплуатации и соблюдению техники безопасности;

4) обязательных требований, установленных законами или принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия правил эксплуатации сетей связи и средств связи, охраны труда и техники безопасности при эксплуатации сетей связи и средств связи, нарушение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, окружающей природной среде или нормальному функционированию систем жизнеобеспечения, обороне страны и безопасности государства;

5) уровня предельно допускаемых помех теле- и радиоприему, электрической и радиосвязи, создаваемых радиоэлектронными и техническими средствами всех назначений;

6) технологий обработки, обеспечения сохранности и контрольных сроков прохождения почтовых отправлений и телеграмм;

7) прав потребителей на получение сертифицированных услуг связи в соответствии с установленными нормами качества;

– иные задачи, установленные законодательством Республики Абхазия.

Имущество, закрепленное за Службой, является республиканской собственностью и закрепляется за Службой на праве оперативного управления.

Средства за предоставляемые Службой государственные услуги направляются в республиканский бюджет.

Тарифы и перечень предоставляемых Службой государственных услуг устанавливаются Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Источник: Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 08.05.2019 № 82 «Об утверждении Положения о Службе государственного надзора Республики Абхазия за деятельностью в области связи».

~          ~         ~

В августа 2019 г. вступил в силу Порядок осуществления государственного контроля качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, а также Порядок ввоза на территорию Республики Абхазия лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Государственному контролю качества подвергается каждая партия лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, ввозимых в Республику Абхазия, до их поступления в гражданский оборот (реализации) или использования в учреждениях здравоохранения.

Государственный контроль качества продукции медицинского назначения осуществляется центральным органом государственного управления в области охраны здоровья населения – Министерство здравоохранения Республики Абхазия.

В целях осуществления государственного контроля качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники Министерством здравоохранения Республики Абхазия в установленном порядке организуются необходимые испытания.

В целях проведения испытаний продукций медицинского назначения на соответствие установленным требованиям Министерство здравоохранения Республики Абхазия направляет полученные образцы продукции в уполномоченную испытательную лабораторию Республики Абхазия, являющуюся подведомственной организацией Министерства здравоохранения Республики Абхазия.

Срок осуществления государственного контроля качества и проведения испытаний продукции медицинского назначения составляет не более 10 (десяти) календарных дней.

По результатам испытаний экспертной организацией оформляется экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии лекарственных средств требованиям нормативной документации (далее – положительное экспертное заключение) или несоответствии лекарственных средств требованиям нормативной документации (далее – отрицательное экспертное заключение).

При получении положительных экспертных заключений Министерством здравоохранения Республики Абхазия принимается решение в форме приказа о соответствии прошедших испытание лекарственных средств требованиям нормативной документации и разрешении ввода (поступления) в гражданский оборот или использования в учреждениях здравоохранения.

Документы, подтверждающие качество продукции медицинского назначения, подлежат хранению субъектом обращения продукции медицинского назначения сроком не менее одного года от даты реализации всей сертифицированной и ввезенной на территорию Республики Абхазия соответствующей партии продукции медицинского назначения.

При получении отрицательного экспертного заключения Министерством здравоохранения Республики Абхазия принимается решение в форме приказа о запрете ввода (поступления) в гражданский оборот или использования в учреждениях здравоохранения выявленной партии недоброкачественного и (или) фальсифицированного лекарственного средства (изделий медицинского назначения и медицинской техники), заверенная копия которого вручается (направляется) субъекту обращения продукции медицинского назначения.

Указанное решение также публикуется на официальном сайте Министерства здравоохранения Республики Абхазия.

Выявленная партия недоброкачественного и (или) фальсифицированного лекарственного средства (изделий медицинского назначения и медицинской техники) подлежит уничтожению в установленном порядке.

Ввозить продукцию медицинского назначения на территорию Республики Абхазия могут следующие лица:

  • Юридические лица, образованные в соответствии с законодательство Республики Абхазия, и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, обладающие лицензиями на осуществление фармацевтической деятельности, которая включает в себя изготовление, хранение, перевозку, отпуск, оптовую и розничную торговлю лекарственных средств;
  • Государственные органы, научные учреждения, лаборатории и образовательные организации высшего образования Республики Абхазия – для разработки, исследования, контроля безопасности, качества и эффективности лекарственных средств;
  • Медицинские учреждения Республики Абхазия – для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента при наличии разрешения Министерства здравоохранения Республики Абхазия;
  • Иностранные разработчики и производители лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники- для проведения клинических исследований, экспертизы и контроля качества, обладая лицензией на осуществление соответствующего вида деятельности;
  • Иные лица – в целях оказания Республике Абхазия гуманитарной помощи, при наличии разрешения Министерства здравоохранения Республики Абхазия на ввоз конкретной партии лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Запрещается ввоз на территорию Республики Абхазия фальсифицированных, недоброкачественных и (или) контрафактных лекарственных средств и иной продукции медицинского назначения.

Источник: Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 27.03.2019 № 49 «Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники и Порядка ввоза на территорию Республики Абхазия лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники».

~         ~          ~

В марте 2019 г. Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия принят Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Закон определяет основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят следующие органы:

1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) центральный орган государственного управления в сфере социального обеспечения;

3) центральный орган государственного управления в сфере здравоохранения;

4) центральный орган государственного управления в сфере образования;

5) центральный орган государственного управления в сфере молодежной политики;

6) органы внутренних дел;

7) органы опеки и попечительства;

8) местные органы государственного управления.

Вышеуказанные органы могут создавать учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

4) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;

5) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

6) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

7) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

8) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Республики Абхазия;

9) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

10) освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, если они в период пребывания в указанных органах и учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

11) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

12) осужденных условно, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет.

В Законе также определены права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, а также полномочия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Источник: Закон Республики Абхазия от 03.04.2019 № 4760-с-VI
“Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” (принят Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия 20.03.2019).

 ~         ~          ~

В ч. 1 ст. 28 Закона Республики Абхазия «О международных договорах Республики Абхазия» внесено изменение следующего содержания:

«1. В международный договор Республики Абхазия могут быть внесены изменения, дополнения и исправления. Изменения и дополнения в международный договор оформляются отдельными протоколами и являются его неотъемлемой частью.

При внесении изменений и дополнений применяются предусмотренные настоящим Законом процедуры заключения международного договора.

Все изменения и дополнения в международные договоры Республики Абхазия, ратифицированные Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия, должны проходить установленный настоящим Законом порядок ратификации международных договоров».

Новая редакция, в отличает от предыдущей, предусматривает оформление отдельных протоколов при внесении изменений и дополнений в международный договор.

Источник: Закон Республики Абхазия от 03.04.2019 № 4756-с-VI “О внесении изменения в Закон Республики Абхазия “О международных договорах Республики Абхазия” (принят Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия 20.03.2019).

~         ~          ~

В марте 2019 г. Указанием Банка Абхазии внесено изменение в Инструкцию Банка Абхазии №13- И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)». В соответствии с внесенным изменением, для открытия расчетного счета юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством Республики Абхазия, в банк представляются также:

“к) информационное письмо с указанием статистических кодов.”

Такое же требование возникает и в отношении Индивидуальных предпринимателей, т.е. к пакету документов, предоставляемому в банк прилагается и информационное письмо с указанием статистических кодов.

Источник: Указание Банка Абхазии от 11.03.2019 N 265-У “О внесении изменений в Инструкцию Банка Абхазии от 15.12.2009 № 13-И “Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)” (утв. решением Правления Национального банка Республики Абхазия от 11.03.2019 г. Протокол № 13).

~         ~          ~

В мае 2019 г. Указом президента Республики Абхазия утверждено Временное положение «О порядке реализации программ (проектов) иностранных неправительственных и международных организаций на территории Республики Абхазия».

В соответствии с данным Положением, иностранные неправительственные или международные организации вправе реализовывать на территории Республики Абхазия только те программы (проекты), которые согласованы с Министерством иностранных дел Республики Абхазия, если иное не предусмотрено законами и международными договорами Республики Абхазия.

Иностранная неправительственная или международная организация, планирующая реализовать программу (проект) на территории Республики Абхазия, представляет в Министерство иностранных дел Республики Абхазия:

– полную проектную документацию с описанием программы (проекта), в том числе с указанием объемов и источников финансирования, сроков и этапов реализации;

– информацию о координаторах и донорах программы (проекта), в частности, об организациях и конкретных лицах.

Министерство иностранных дел Республики Абхазия вправе затребовать дополнительную информацию по программе (проекту).

Программа (проект) рассматривается Министерством иностранных дел Республики Абхазия в течение 1 (одного) месяца с даты представления иностранной неправительственной или международной организацией проектной документации.

По итогам рассмотрения Министерством иностранных дел Республики Абхазия принимается одно из следующих решений:

– о согласовании программы (проекта);

– об отказе в согласовании программы (проекта).

Министерство иностранных дел Республики Абхазия в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения уведомляет иностранную неправительственную или международную организацию о принятом решении.

Решение Министерства иностранных дел Республики Абхазия о согласовании программы (проекта) является основанием для начала реализации программы (проекта) на территории Республики Абхазия.

Осуществление контроля за реализацией программы (проекта) на территории Республики Абхазия возлагается на Министерство иностранных дел Республики Абхазия.

Иностранные неправительственные и международные организации представляют промежуточные и итоговый отчеты о реализации соответствующей программы (проекта) в Министерство иностранных дел Республики Абхазия.

Источник: Указ Президента Республики Абхазия от 04.05.2019 № 108 “О некоторых мерах по реализации программ (проектов) иностранных неправительственных и международных организаций на территории Республики Абхазия”.

 ~         ~          ~

В апреле 2019 г. Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия внесены изменения в «Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся на территории Республики Абхазия, необходимого для создания производства товаров, ввоз которого на таможенную территорию республики Абхазия не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения)».

Так, Перечень дополнили следующими позициями:

КОД

ТН ВЭД

Наименование позиции
8452 Машины швейные, кроме переплетенных, брошюровочных товарной позиции 8440; мебель, основания и покрытия, предназначенные специально для швейных машин; иглы для швейных машин:

 

Источник: Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 26.04.2019 № 60 “О внесении изменения в “Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся на территории Республики Абхазия, необходимого для создания производства товаров, ввоз которого на таможенную территорию Республики Абхазия не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения)”, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 27 мая 2016 года № 87

~         ~          ~

В апреле 2019 г. в Кодекс Республики Абхазия об административных правонарушениях внесены изменения в виде дополнения статьями 199.7 – 199.10:

Статья 199.7. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Статья 199.8. Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Статья 199.9. Нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Статья 199.10. Неисполнение распоряжения судьи или судебного исполнителя по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Кодекс Республики Абхазия «О судопроизводстве по делам об административных правонарушениях» дополнили статьей 58.2. – Орган, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Источник: Закон Республики Абхазия от 18.04.2019 N 4771-с-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в сфере исполнительного производства” (принят Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия 04.04.2019).

~         ~          ~

 

Скачать Обзор законодательства Республики Абхазия за I полугодие 2019 (pdf)