Обзор законодательства Республики Абхазия за II полугодие 2020 года

 

Обзор законодательства Республики Абхазия

за I I полугодие 2020 года

 

Настоящий обзор содержит информацию о наиболее значимых новеллах среди законов и подзаконных актов, принятых государственными органами Республики Абхазия.

 

1. Изменение в Постановление КМ РА «Об утверждении «Временного перечня документов на право въезда лиц в Республику Абхазия и выезда лиц из Республики Абхазия через государственную границу Республики Абхазия с Грузией»;
2. О введении ограничения на потребление электроэнергии и на ввоз в Республику Абхазия товаров, предназначенных для осуществления деятельности по добыче криптовалют.
3. О запрете размещения и хранения на территориях и объектах центральных и местных органов государственного управления, республиканских и муниципальных унитарных предприятий, государственных компаний и учреждений оборудования, предназначенного для добычи криптовалют.
4. О предоставлении льгот по оплате арендной платы по договорам аренды республиканского имущества.
5. О внесении изменения в Закон Республики Абхазия «О порядке выезда из Республики Абхазия и въезда в Республику Абхазия».
6. Утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Республики Абхазия, а также Перечень организаций, в отношении которых министерство здравоохранения наделено правами собственника имущества.
7. Внесено изменение в Закон Республики Абхазия «О статусе военнослужащих».
8. Утверждено Положение «Об управлении капитального строительства Республики Абазия», а также Перечень организаций, в отношении которых Управление капитального строительства наделено правами собственника имущества.
9. Утверждены Правила присоединения к электрическим сетям электроэнергетической системы Республики Абхазия.
10. Утверждено Положение «О министерстве просвещения и языковой политике Республики Абхазия», а также Перечень организаций, в отношении которых министерство просвещения и языковой политики наделено правами собственника имущества.
11. Утверждено Положение «О министерстве сельского хозяйства Республики Абхазия» и Перечень организаций, в отношении которых министерство сельского хозяйства наделено правами собственника имущества.
12. Утверждено Положение «О государственном комитете Республики Абхазия по связи, массовым коммуникациям и цифровому развитию», а также Перечень организаций в отношении, в отношении которых Государственный комитет по связи, массовым коммуникациям и цифровому развитию наделен правами собственника имущества.
13. Утверждено Положение «О государственном комитете Республики Абхазия по связи, массовым коммуникациям и цифровому развитию», а также Перечень организаций в отношении, в отношении которых Государственный комитет по связи, массовым коммуникациям и цифровому развитию наделен правами собственника имущества.
14. Утверждено Положение «О государственном комитете Республики Абхазия по связи, массовым коммуникациям и цифровому развитию», а также Перечень организаций в отношении, в отношении которых Государственный комитет по связи, массовым коммуникациям и цифровому развитию наделен правами собственника имущества.
15. Утверждено Положение «О государственном комитете Республики Абхазия по репатриации», а также Перечень организаций, в отношении которых Государственный комитет Республики Абхазия по репатриации наделен правами собственника имущества.
16. О внесении изменения в Кодекс «об административных правонарушениях».
17. Принято Постановление «О порядке использования средств резервных фондов местных органов государственного управления».
18. Внесено изменение в Постановление от 14.07.2009 г. «Об отчислениях в Республиканский бюджет части прибыли Республиканских унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения».
19. Утверждены тарифы в сфере электроэнергетики.
20. утверждено Постановление «О повышении заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан в 2020 г.».
21. Утверждено Положение «О государственном комитете Республики Абхазия по экологии», а также Перечень организаций, в отношении которых, Государственный комитет по экологии наделен правами собственника имущества.
22. Внесено изменение в Постановление «Об утверждении Перечня органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности.

 

1. 31 декабря 2020 г. внесено изменение в Постановление Кабинета министров от 30.12.2019 г. №221 «Об утверждении «Временного перечня документов на право въезда лиц в Республику Абхазия и выезда лиц из Республики Абхазия через государственную границу Республики Абхазия с Грузией». Изменение коснулось срока действия указанного Постановления, который продлен еще на один год до 31 декабря 2021 г.

Источник: Постановление КМ от 31 декабря 2020 г. N 173 «О внесении изменения в постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 30 декабря 2019 г. №221 «Об утверждении «Временного перечня документов на право въезда лиц в Республику Абхазия и выезда лиц из Республики Абхазия через государственную границу Республики Абхазия с Грузией».

 

~          ~         ~

2. В декабре 2020 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия были введены ограничения на потребление электроэнергии и на ввоз в Республику Абхазия товаров, предназначенных для осуществления деятельности по добыче криптовалют.

Таким образом, запрет на потребление электроэнергии лицами, осуществляющими деятельность по добыче криптовалют с использованием мощностей Единого оператора передающих и распределительных сетей Республики Абхазия введен до 01.06.2021 г.

Временное ограничение на ввоз на территорию Республики Абхазия товаров (вычислительных машин, оборудования, комплектующих к вычислительным машинам и оборудованию) предназначенных для осуществления деятельности по добыче криптовалют введено в период с 20.12.2020 г. по 01.06.2021 г.

 

Источник: Постановление КМ от 08 декабря 2020 г. №137 «О введении ограничений на потребление электроэнергии и на ввоз в Республику Абхазия товаров, предназначенных для осуществления деятельности по добыче криптовалют».

~          ~         ~

3. В декабре 2020 г. Распоряжением премьер-министра Республики Абхазия введен запрет на размещение и хранение центральным и местным органам государственного управления и иным государственным органам (далее — государственные органы), республиканским и муниципальным унитарным предприятиям, государственным компаниям и учреждениям (далее — государственные организации) на закрепленных за ними территориях и объектах оборудования, предназначенного для добычи криптовалют, за исключением размещения под ответственное хранение Министерства внутренних дел Республики Абхазия.

На государственные органы и государственные организации возложена обязанность:

— расторгнуть договоры аренды помещений и площадей, применяемых для целей размещения и хранения оборудования для добычи криптовалют;

— обеспечить незамедлительное освобождение закрепленных за ними территорий и объектов от оборудования, предназначенного для добычи криптовалют;

— в течении 15 календарных дней с даты подписания Распоряжения предоставить в Министерство экономики Республики Абхазия информацию об исполнении пункта указанного Распоряжения.

В случае нарушения вышеуказанных требований, руководители государственных органами и организаций несут персональную ответственность. Ответственные органы вправе изымать оборудование, предназначенное для добычи криптовалют, и (или) трансформаторы и помещать под ответственное хранение до истечения срока действия запрета на осуществление деятельности по добыче криптовалют, установленного Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 8 декабря 2020 года N 137.

Источник: Распоряжение премьер-министра Республики Абхазия от 30 декабря 2020 г. №149-р «О запрете размещения и хранения на территориях и объектах центральных и местных органов государственного управления, республиканских и муниципальных унитарных предприятий, государственных компаний и учреждений оборудования, предназначенного для добычи криптовалют».

 

~          ~         ~

4. В июне 2020 г. Распоряжением Кабинета министров Республики Абхазия предоставлены льготы по оплате арендной платы по договорам аренды республиканского имущества.

В целях осуществления мер поддержки субъектов предпринимательской деятельности в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Республике Абхазия, центральным органам государственного управления и подведомственным им организациям, выступающим арендодателями недвижимого имущества, находящегося в республиканской собственности рекомендовано предоставлять на основании мотивированных обращений арендаторов отсрочку (рассрочку) или частичное освобождение в период с 1 апреля 2020 года по 1 июля 2020 года от уплаты установленных арендных платежей при наличии оснований определенных договором, если состояние имущества существенно ухудшились, и данные обстоятельства вызваны эпидемией коронавирусной инфекции COVID-19, и/или если арендатор республиканского имущества временно не осуществлял пользование арендованным имуществом в связи с действием ограничительных мер.

Арендаторам республиканского имущества, являющимся образовательными организациями среднего и высшего профессионального образования, организациям инвалидов и иным организациям, осуществляющим социально-культурные и иные функции некоммерческого характера предоставлено частичное освобождение в период с 1 апреля 2020 года по 1 июля 2020 года от уплаты установленных договорами аренды республиканского имущества арендных платежей.

Предоставление отсрочки (рассрочки) по уплате арендной платы по договорам аренды республиканского имущества рекомендуется на срок до 31.12.2020 г. с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности, образовавшейся в период с 1 апреля 2020 года по 1 июля 2020 года.

Применение вышеуказанных мер поддержки осуществляется на основании достигнутого сторонами соглашения.

            Источник: Распоряжение Кабинета министров Республики Абхазия от 26 июня 2020 г. №116 «Об условиях предоставления льгот по оплате арендной платы по договорам аренды республиканского имущества»

 

~          ~         ~

5. В декабре 2020 г. были внесены изменения в Закон Республики Абхазия «О порядке выезда из Республики Абхазия и въезда в Республику Абхазия».

В соответствии с изменениями, положения Закона, касающиеся применения иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционной карты, вступают в силу с 01.01.2022 г.

Внесено изменение и в Закон Республики Абхазия «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия», которое также определяет, что положения Закона, касающиеся применения иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционной карты, вступают в силу с 01.01.2022 г.

Источник: Закон Республики Абхазия от 31 декабря 2020 г. №5077-с-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия».

 

~          ~         ~

6. В ноябре 2020 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Республики Абхазия, а также Перечень организаций, в отношении которых министерство здравоохранения наделено правами собственника имущества.

 

Министерство здравоохранения Республики Абхазия (далее — Министерство) является центральным органом государственного управления, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области охраны здоровья населения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Местонахождение Министерства: Республика Абхазия, г. Сухум, ул. Академика Марра, 20.

 

К организациям, в отношении которых министерство здравоохранения наделено правами собственника имущества относятся:

 

1. Государственное учреждение Министерства здравоохранения и социального обеспечения Республики Абхазия «Фонд обязательного медицинского страхования Республики Абхазия».
2. Государственное учреждение Министерства здравоохранения Республики Абхазия «Республиканская больница».
3. Республиканское учреждение Министерства здравоохранения Республики Абхазия «Республиканская детская больница».
4. Государственное учреждение Министерства здравоохранения и социального обеспечения Республики Абхазия «Республиканский противотуберкулезный диспансер».
5. Государственное учреждение Министерства здравоохранения Республики Абхазия «Национальный онкологический Центр».
6. Республиканский кожно-венерологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Абхазия.
7. Республиканский реабилитационный врачебно-физкультурный диспансер Министерства здравоохранения Республики Абхазия.
8. Республиканский реабилитационный центр.
9. Государственное учреждение Министерства здравоохранения Республики Абхазия «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями».
10. Государственное учреждение Министерства здравоохранения Республики Абхазия «Республиканская специализированная психиатрическая больница».
11. Государственное учреждение Министерства здравоохранения Республики Абхазия «Республиканский наркологический диспансер».
12. Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Абхазия.
13. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения Республики Абхазия.
14. Хозрасчетная стоматологическая поликлиника.
15. Республиканское учреждение Министерства здравоохранения Республики Абхазия «Сухумский медицинский колледж».
16. Гагрское медицинское училище Министерства здравоохранения Республики Абхазия.
17. Учреждение — Медицинский склад мобилизационного резерва Министерства здравоохранения Республики Абхазия.
18. Республиканское унитарное предприятие «Абхазфармация».

 

Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 11 ноября 2020 г. №124 «Об утверждении положения о министерстве здравоохранения Республики Абхазия».

 

~          ~         ~

7. В декабре 2020 г. внесено изменение в Закон Республики Абхазия «О статусе военнослужащих».

 

Изменение позволяет военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, получить дополнительно к основному отпуску единожды за время прохождения военной службы отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.

Отпуск предоставляется в один из следующих периодов военной службы:

• в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе;
• не позднее последнего года срока, на который военнослужащему продлена военная служба после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе;
• в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Источник: Закон Республики Абхазия «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «О статусе военнослужащих» от 31 декабря 2020 г. №5079-с-VI.

 

~          ~         ~

 

8. В июле 2020 г. Постановлением Кабинетом министров Республики Абхазия утверждено Положение «Об управлении капитального строительства Республики Абазия», а также Перечень организаций, в отношении которых Управление капитального строительства наделено правами собственника имущества.

 

Управление капитального строительства Республики Абхазия (далее — Управление) является центральным органом государственного управления, осуществляющим функции государственного заказчика нового строительства, капитального ремонта, реконструкции, расширения и технического перевооружения объектов, финансируемых из государственного бюджета Республики Абхазия.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Республики Абхазия, органами местного самоуправления и организациями.

Управление наделяется в установленном порядке необходимым имуществом (помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами), которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Абхазия.

Организациями, в отношении которых Управление капитального строительства Республики Абхазия наделено правами собственника имущества являются:

 

1. Проектная организация «Абхазпроект» Управления капитального строительства Кабинета Министров Республики Абхазия (унитарное предприятие).
2. Государственное учреждение Государственного управления Республики Абхазия по строительству «Дорожный фонд».

            Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 13 июля 2020 г. №81 «Об утверждении Положения об управлении капитального строительства Республики Абхазия».

 

~          ~         ~

 

9. В марте 2020 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия утверждены Правила присоединения к электрическим сетям электроэнергетической системы Республики Абхазия.

 

Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Абхазия «Об электроэнергетике»  и регламентируют порядок и процедуру технического присоединения электроустановок потребителей электроэнергии к распределительным сетям определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к распределительным электросетям, устанавливают требования по выдаче индивидуальных технических условий для присоединения потребителей электроэнергии к распределительным электросетям и критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения к распределительным электросетям.

 

Присоединение к распределительным электрическим сетям электроэнергетической системы Республики Абхазия включает следующий перечень мероприятий:

— подача Единому оператору заявления о технологическом присоединении;

— организация Единым оператором мероприятий по техническому осмотру (обследованию) электроустановок заявителя на предмет наличия технических возможностей по присоединению к распределительным электросетям и выявлению возможных ограничений;

— разработка Единым оператором (или уполномоченной им организацией) схемы электроснабжения для присоединения и обеспечения поставки/приема в сеть заявителя электроэнергии, разрешенной к использованию величины электрической мощности;

— подготовка Единым оператором и выдача заявителю технических условий;

— выполнение в полном объеме заявителем технических условий;

— проверка выполнения технических условий заявителем;

— заключение договора технологического присоединения к распределительным электросетям;

— исполнение Заявителем условий договора технологического присоединения в полном объеме;

— реализация фактических мероприятий по присоединению к распределительным электросетям электроустановок Заявителя.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению является исчерпывающим

Технические условия выдаются Единым оператором по результатам рассмотрения межведомственной комиссией, письменного обращения (заявления) Заявителя по форме согласно Приложению к Правилам. Заявление о выдаче технических условий подлежит рассмотрению в течение 30 (тридцати) дней после его принятия Единым оператором.

К заявлению о технологическом присоединении также прикладываются копии правоудостоверяющих документов на объект, планируемый к технологическому присоединению. В случае если планируемый к технологическому присоединению объект не находится в собственности заявителя, к заявлению также прикладываются документы, подтверждающие право пользования и/или распоряжения объектом, а также разрешение собственника объекта на его технологическое присоединение.

Рассмотрение заявления о выдаче технических условий при наличии всех необходимых документов подлежит рассмотрению межведомственной комиссией, создаваемой при Едином операторе.

Межведомственная комиссия формируется из представителей Единого оператора, а также представителей государственных органов и организаций, уполномоченных в соответствии с законодательством Республики Абхазия выдавать документы и разрешения, необходимые для выдачи технических условий согласно Правилам.

Единый оператор и заинтересованные органы и организации после получения заявления о выдаче технических условий организуют мероприятия по техническому осмотру (обследованию) планируемого к технологическому присоединению объекта и электроустановок Заявителя на предмет наличия технической возможности по присоединению к распределительным электросетям и выявлению возможных ограничений.

Выдача технических условий осуществляется исключительно при наличии технической возможности на данное присоединение (в том числе с учетом осуществления мероприятий по устранению имеющихся технических ограничений).

Решения Межведомственной комиссии о выдаче технических условий принимаются единогласно. В случае наличия возражения хотя бы одного из членов Межведомственной комиссии решение о выдаче технических условий не подлежит принятию, а заявитель имеет право обжаловать отказ в заключении договора технологического присоединения в государственных органах или организациях, чьи представители проголосовали против выдачи технических условий, а также в судебном порядке согласно законодательству Республики Абхазия.

В случае отсутствия технической возможности для технологического присоединения электроустановок Заявителя и объективного отсутствия возможности устранения имеющихся технологических ограничений Единый оператор уведомляет Заявителя об отсутствии технической возможности присоединения.

По результатам положительного рассмотрения Межведомственной комиссией заявления о выдаче технических условий Единый оператор в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения Межведомственной комиссией выдает Заявителю технические условия сроком действия 24 месяца.

Технические условия состоят из двух частей:

1) мероприятия, выполняемые Единым оператором;

2) мероприятия, выполняемые Заявителем.

Договор технологического присоединения к распределительным электросетям заключается на конкретный объект и содержит следующие существенные условия:

— разрешенная к использованию электрическая мощность;

— мероприятия по технологическому присоединению;

— подтверждение выполнения технических условий;

— сроки выполнения Единым оператором мероприятий по технологическому присоединению;

— размер платы за подключение (определяется согласно методике и тарифам, устанавливаемым Кабинетом Министров Республики Абхазия);

— ответственность сторон за выполнение условий договора;

— границы разграничения эксплуатационной ответственности;

— точка присоединения.

Технологическое присоединение к распределительным электросетям осуществляется однократно на основании договора технологического присоединения, носящего срочный характер. Единый оператор не может отказать в заключении договора технологического присоединения при условии наличия технической возможности данного присоединения и соблюдения со стороны заявителя правил такого присоединения.

Форма заявления на выдачу технических условий   Единому оператору передающих и распределительных сетей

ЗАЯВЛЕНИЕ на выдачу технических условий

1. Прошу Вас рассмотреть возможность (далее выбрать из следующих вариантов: — присоединения своих электроустановок к распределительным электросетям; — увеличения (или уменьшения) потребляемой (пропускаемой) электрической мощности в существующей точке присоединения (на границе раздела эксплуатационной ответственности); — изменения категории надежности электроснабжения; — изменения точки присоединения и/или границы эксплуатационной ответственности. 2. Наименование объекта и его месторасположение ______________ 3. Полное наименование Заявителя ____________________________ 4. Краткая характеристика объекта. 5. Требуемая максимальная электрическая нагрузка (при расширении. действующих предприятий указать также существующую нагрузку) в кВт. 6. Категорийность электрических нагрузок и их величина. 7. Количество точек присоединения к электрической сети с указанием технических параметров элементов электрических установок, присоединяемых в конкретных точках электрической сети. 8. Реквизиты заявителя (ИНН; юридический и фактический адреса; контактные данные; банковские реквизиты). 9. Перечень прилагающихся документов.

 

Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 18 марта 2020 г. №40 «    Об утверждении Правил присоединения к распределительным электрическим сетям электроэнергетической системы Республики Абхазия».

 

~          ~         ~

10. В ноябре 2020 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия утверждено Положение «О министерстве просвещения и языковой политике Республики Абхазия», а также Перечень организаций, в отношении которых министерство просвещения и языковой политики наделено правами собственника имущества.

 

Министерство просвещения и языковой политики Республики Абхазия (далее — Министерство) является центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области образования и государственного языка Республики Абхазия.

В установленном законодательством Республики Абхазия порядке Министерство осуществляет лицензирование негосударственной образовательной деятельности.

Организациями, в отношении которых министерство осуществляет функции собственника являются:

1. Институт педагогики им. Н.Х. Адзинба Министерства просвещения и языковой политики Республики Абхазия.
2. Государственное учреждение «Общеобразовательная средняя школа N 1 им. Б.В. Шинкуба г. Сухум Министерства просвещения и языковой политики Республики Абхазия».
3. Редакция научно-педагогического журнала «Ашколи апстазаареи».
4. Государственное образовательное учреждение «Гудаутское профессионально-техническое училище.
5. Республиканская детско-юношеская спортивная школа игр.
6. Республиканская детско-юношеская спортивная школа (РДЮСШ) бокса, борьбы и тяжелой атлетики.
7. Государственное образовательное учреждение «Сухумский государственный колледж».
8. Государственное образовательное учреждение «Абхазский многоотраслевой колледж».
9. Государственное образовательное учреждение «Ткуарчалский гуманитарно-промышленный колледж».
10. Государственное образовательное учреждение «Галский гуманитарный колледж».
11. Государственное образовательное учреждение «Гагрский лицей-интернат имени Конджария Алексея Мсасовича».
12. Абхазский государственный лицей-интернат им. Дзидзария К.Ф. Министерства просвещения и языковой политики Республики Абхазия (государственное образовательное учреждение).
13. Калдахварская школа-интернат им. Д. И. Чагава Министерства просвещения и языковой политики Республики Абхазия (государственное образовательное учреждение).
14. Государственное образовательное учреждение Министерства просвещения и языковой политики Республики Абхазия «Очамчырская школа-интернат им. С.П. Басария».

 

            Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 12 ноября 2020 г. №127 «Об утверждении Положение о министерстве просвещения и языковой политики Республики Абхазия».

 

~          ~         ~

 

11. В июле 2020 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия утверждено Положение «О министерстве сельского хозяйства Республики Абхазия» и Перечень организаций, в отношении которых министерство сельского хозяйства наделено правами собственника имущества.

Министерство сельского хозяйства Республики Абхазия (далее — Министерство) является центральным органом государственного управления, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области сельского хозяйства.

В установленном законодательством Республики Абхазия порядке Министерство осуществляет лицензирование деятельности по производству и реализации средств фитосанитарного назначения.

Организациями, в отношении которых министерство сельского хозяйства наделено правами собственника имущества являются:

1. Республиканское унитарное предприятие Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия «Машинно-технологическая станция Гагрского района».
2. Республиканское унитарное предприятие Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия «Машинно-технологическая станция Гудаутского района».
3. Республиканское унитарное предприятие Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия «МТС Сухумского района».
4. Республиканское унитарное предприятие Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия «Машинно-технологическая станция Гулрыпшского района».
5. Республиканское унитарное предприятие Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия «Машинно-технологическая станция Очамчырского района».
6. Республиканское унитарное предприятие Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия «Машинно-технологическая станция Ткуарчалского района».
7. Республиканское унитарное предприятие Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия «Машинно-технологическая станция Галского района».
8. Республиканское унитарное предприятие «Чернореченское форелевое хозяйство».
9. Республиканское унитарное предприятие «Сухумская судоверфь».
10. Республиканское унитарное предприятие «Абхазчай».
11. Республиканское унитарное предприятие Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия «АБХАЗПРОДЭКСПОРТ».
12. Республиканское унитарное предприятие Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия «Араса».
13. Республиканское унитарное предприятие Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия «Абхазмед».
14. Республиканское унитарное предприятие Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия «Абжаква».
15. Республиканское унитарное предприятие Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия «Амлагур».
16. Республиканское унитарное предприятие Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия «Абхазфрукт».
17. Республиканское унитарное предприятие «АбхазАгро».
18. Республиканское унитарное предприятие «Адап».
19. Лаборатория агрохимической и фитосанитарной экспертизы Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия.
20. Государственная служба защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Абхазия.

 

Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 03 июля 2020 г. №75 «Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства Республики Абхазия».

~          ~         ~

12. В июле 2020 г. утверждено Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия утверждено Положение «О государственном комитете Республики Абхазия по связи, массовым коммуникациям и цифровому развитию», а также Перечень организаций в отношении, в отношении которых Государственный комитет по связи, массовым коммуникациям и цифровому развитию наделен правами собственника имущества.

Государственный комитет Республики Абхазия по связи, массовым коммуникациям и цифровому развитию (далее — Комитет) является центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области связи, массовых коммуникаций и цифрового развития, а также осуществляющим государственный надзор за деятельностью в области связи.

Комитет является специально уполномоченным органом государственного управления в сфере использования электронной подписи и осуществления функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

В установленном законодательством Республики Абхазия порядке комитет осуществляет лицензирование деятельности по оказанию услуг связи, а также участвует в процедуре согласования при выдаче соответствующим лицензирующим органом лицензии на вещание.

Организациями, в отношении которых Государственный комитет наделен правами собственника имущества являются:

1. Республиканское унитарное предприятие «Абхазсвязь».
2. Республиканское унитарное предприятие «Радиочастотный центр».

Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 06 июля 2020 г. №76 «Об утверждении Положения о государственно комитете Республики Абхазия по связи, массовым коммуникациям и цифровому развитию».

 

~          ~         ~

13. В июле 2020 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия утверждено новое Положение «О министерстве экономики Республики Абхазия», Перечень организаций, в отношении которых Министерство экономики Республики Абхазия наделено правами собственника имущества или является соучредителем.

Министерство экономики Республики Абхазия (далее — Министерство экономики) является центральным органом государственного управления, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере экономики, в том числе в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, в области государственных закупок товаров (работ, услуг), инвестиционной деятельности, электроэнергетики, транспорта, развития предпринимательства и внешнеэкономических связей.

Министерство экономики является уполномоченным органом государственного управления в области государственного регулирования цен, организации размещения заказов на приобретение товаров (работ, услуг) для государственных нужд, лицензирования отдельных видов деятельности, определяемых законодательством Республики Абхазия, разработки государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Абхазия, по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей в сфере электроэнергетики и в других случаях, установленных законами, актами Президента Республики Абхазия или Кабинета Министров Республики Абхазия.

В установленном законодательством Республики Абхазия порядке Министерство экономики Республики Абхазия осуществляет лицензирование экспорта (импорта) товаров (работ, услуг) и отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Республики Абхазия, а также деятельности по производству, передаче и сбыту электроэнергии.

К организациям, в отношении которых министерство экономики Республики Абхазия наделено правами собственника имущества или является соучредителем относятся:

1. Государственная компания «Абхазхлеб».
2. Государственная компания «Апсныргылара».
3. Государственная компания «Абхазтоп».
4. Государственная компания «Абхазское пароходство».
5. Республиканское унитарное предприятие «Абхазвторресурсы».
6. Республиканское унитарное предприятие «Дом печати».
7. Республиканское унитарное предприятие «Сухумская швейная фабрика».
8. Унитарное предприятие Республики Абхазия «Государственная Инвестиционная Компания».
9. Сухумский молочный завод Министерства экономики Республики Абхазия (унитарное предприятие).
10. Республиканское унитарное предприятие «Абхазуниверсалторг».
11. Республиканское унитарное предприятие «Черноморэнерго».
12. Республиканское унитарное предприятие «Завод Аргонавт».
13. Республиканское унитарное предприятие «Завод Заря».
14. Республиканское унитарное предприятие «Абхазская железная дорога».
15. Республиканское унитарное предприятие «Международный аэропорт «Сухум» им. В.Г. Ардзинба».
16. Республиканское унитарное предприятие «АпсныАвтовокзал».
17. Республиканское унитарное предприятие «Абхазавтодор».
18. Государственное учреждение Министерства экономики Республики Абхазия «Государственное инвестиционное агентство».
19. ООО «Государственная страховая компания «Абхазгосстрах».
20. Совместная абхазо-германская государственная автотранспортная компания.

Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 13 июля 2020 г. №80 «Об утверждении Положения о министерстве экономики Республики Абхазия».

 

~          ~         ~

14. В ноябре 2020 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия было принято Положение «О государственном управлении Республики Абхазия по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству».

Государственное управление Республики Абхазия по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее — Управление) является центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Абхазия.

К одним из основных функций государственного управления относятся:

• осуществляет государственную экспертизу проектно-сметной или проектной документации на осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, в отношении которых законодательством Республики Абхазия предусмотрена обязательная государственная экспертиза;
• осуществляет лицензирование деятельности по проектированию всех видов строений, градостроительства, инженерно-технических сооружений и сетей, строительных работ, работ по реставрации и реконструкции в соответствии с законодательством Республики Абхазия;
• утверждает сметные нормативы, подлежащие применению при определении сметной стоимости строительства;
• определяет критерии осуществления капитального ремонта объектов капитального строительства, а также осуществления несложных однотипных работ, при проведении которых не требуется проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации;
• согласовывает процентную ставку резерва средств на непредвиденные работы и затраты сводного сметного расчета стоимости уникальных и особо сложных объектов строительства, объектов историко-культурного наследия, финансируемых из государственного бюджета, а также за счет средств Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия;
• определяет порядок проведения аттестации экспертов, осуществляющих в соответствии с законодательством Республики Абхазия экспертизу проектно-сметной документации;
• организует в установленном порядке аттестацию государственных экспертов на право проведения государственной экспертизы проектно-сметной или проектной документации;
• разрабатывает каталог цен, определяющий стоимость материалов и изделий, производимых на территории Республики Абхазия.

В связи с принятием вышеуказанного Положения, действовавшее ранее Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 7 февраля 2020 года N 12 «Об утверждении Положения о Государственном управлении Республики Абхазия по архитектуре, градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству» утратило свою силу.

Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 13 ноября 2020 г. №129 «Об утверждении Положения о государственном управлении Республики Абхазия по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству».

 

~          ~         ~

15. В июле 2020 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия было утверждено Положение «О государственном комитете Республики Абхазия по репатриации», а также Перечень организаций, в отношении которых Государственный комитет Республики Абхазия по репатриации наделен правами собственника имущества.

Государственный комитет Республики Абхазия по репатриации (далее — Комитет по репатриации) является центральным органом государственного управления Республики Абхазия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере репатриации.

К основными задачами Комитета по репатриации относятся:

• разработка предложений по содействию репатриации и создание условий по стимулированию возвращения абхазов (абаза) на историческую родину;
• пропаганда возвращения абхазов (абаза) на историческую родину;
• развитие международных отношений и международного сотрудничества в установленной сфере деятельности;
• проведение информационной политики среди населения по вопросам репатриации;
• содействие и координация научно-исследовательской деятельности процесса репатриации в Республике Абхазия.

В связи с принятием нового Положения, действовавшее ранее Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 24 февраля 2020 г. N 18 «Об утверждении Положения о Министерстве демографии и репатриации Республики Абхазия» утратило свою силу.

Организациям, в отношении которых Государственный комитет Республики Абхазия по репатриации наделен правами собственника имущества являются:

1. Республиканское унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление Государственного комитета Республики Абхазия по репатриации».
2. Фонд репатриации при Государственном комитете Республики Абхазия по репатриации.

            Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 13 июля 2020 г. №79 «Об утверждении Положения о государственном комитете Республики Абхазия по репатриации».

 

~          ~         ~

16. В декабре 2020 г. внесли изменение в статью 116.2 Кодекса об административных правонарушениях, касающееся нарушения правил покрытия стекол транспортных средств тонированной пленкой.

Статью дополнили Примечанием в соответствии с которым разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных) светопропускание которых для ветрового лобового стекла должно быть не менее 75%, для прочих передних стекол не менее 35% (с учетом погрешности приборов — измерителей светового коэффициента пропускания автомобильных стекол). Размер затеняющих полос в области лобового ветрового стекла не должен превышать 10 см. Допускается применять жалюзи, шторки или же тонированные стекла (кроме зеркальных) без ограничений на светопропускание на задних стеклах автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.

 

            Источник: Закон Республики Абхазия «О внесении изменения в Кодекс Республики Абхазия об административных правонарушениях» от 18 декабря 2020 г. №5052-с-VI.

 

~          ~         ~

 

17. В июле 2020 г. Кабинетом министров Республики Абхазия было принято Постановление «О порядке использования средств резервных фондов местных органов государственного управления».

Указанный акт определяет порядок использованию бюджетных ассигнований резервных фондов местных органов государственного управления.

Резервные фонды местных органов государственного управления (далее — Фонд) создаются для финансового обеспечения непредвиденных расходов местных органов государственного управления, имеющих место в текущем финансовом году.

Непредвиденными расходами признаются расходы, которые не имеют регулярного характера, финансовое обеспечение которых в силу обстоятельств объективного характера не могло быть предусмотрено заранее при формировании расходов бюджета на текущий финансовый год и не может быть отложено на очередной финансовый год.

Размер Фонда устанавливается решением о соответствующем бюджете и не может превышать 3% утвержденного указанным решением общего объема расходов.

Выделение средств Фонда осуществляется по распоряжению главы местной администрации, в котором указываются размер выделяемых средств, получатель средств, цели расходования средств и источник предоставления средств.

При неполном использовании средств Фонда экономия не может быть направлена на другие цели и подлежит возврату в местный бюджет.

Действовавшее ранее Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 28 июня 2019 г. N 105 «О Порядке использования средств резервного фонда местных органов государственного управления» утратило свою силу.

 

            Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 07 июля 2020 г. №77 «О порядке использования средств резервных фондов местных органов государственного управления».

 

~          ~         ~

18. В ноябре 2020 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия внесено изменение в Постановление от 14.07.2009 г. «Об отчислениях в Республиканский бюджет части прибыли Республиканских унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения».

В соответствии с внесенным изменением, размер отчислений части чистой прибыли унитарных предприятий составляет не менее 20 %.

Ранее действовавшая редакция определяла предельный размер (20%) отчислений части чистой прибыли унитарных предприятий. Т.е. орган государственного управления, уполномоченный осуществлять права собственника имущества унитарного предприятия мог определить более низкий размер отчислений части чистой прибыли унитарных предприятий.

            Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 12 ноября  2020 г. №125 «О внесении изменений в Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 14 июля 2009 г. №109 «Об отчислениях в Республиканский бюджет части прибыли республиканских унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения».

~          ~         ~

 

19. В сентябре 2020 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия утверждены тарифы в сфере электроэнергетики

 

ТАРИФЫ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

 

N строки	Категории потребителей электрической энергии	Стоимость в рублях за 1 кВт. ч (в т.ч. налог на добавленную стоимость)
1	Физические лица, потребляющие электроэнергию в бытовых целях	0,40
2	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	0,85
3	Государственные органы и бюджетные учреждения (за исключением некоммерческих организаций, указанных в строке N 5), финансируемые из средств республиканского бюджета, а также приравненные к ним потребители, в том числе объекты МО РФ и ФСБ РФ, дислоцированные на территории Республики Абхазия	0,95
4	Государственные органы и бюджетные учреждения (за исключением некоммерческих организаций, указанных в строке N 5), финансируемые из средств местного бюджета	0,60
5	Некоммерческие организации в сфере здравоохранения и образования	0,30
6	Объекты электрифицированного железнодорожного транспорта и РУП «Международный аэропорт г. Сухум им. В.Г. Ардзинба» для целей электроснабжения аэропорта	0,20
7	Предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства в части расходования электроэнергии на уличное освещение и водоснабжение	0,15
8	Объекты электрифицированного городского транспорта	0,10
9	Переработка электроэнергии ведомственными подстанциями РУП «Абхазская железная дорога»	0,02
10	Потребители, не являющиеся резидентами Республики Абхазия	1,20
11	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по добыче криптовалют	1,50

 

Вышеуказанные тарифы  утверждены на срок до 31 декабря 2021 года.

 Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 21 сентября 2020 г. №106 «Об утверждении тарифов в сфере электроэнергетики».

~          ~         ~

20. В июле 2020 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия было утверждено Постановление «О повышении заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан в 2020 г.».

 

N п/п	Основные категории работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан	Повышение заработной платы в 2020 году (%)	Целевые значения средней заработной платы в 2020 году (руб.)
1	2	3	4
1	Педагогические работники образовательных учреждений общего образования	до 20	16 947
2	Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений	до 18	16 065
3	Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей	ДО 25	15 653
4	Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования	до 30	17 183
5	Преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования	до 35	19713
6	Научные сотрудники	до 40	17 406
7	Врачи	до 35	23 486
8	Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг)	до 30	14 387
9	Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг)	до 20	9 645
10	Работники учреждений культуры (основной персонал)	до 30	15 372
11	Работники, занимающие должность служащего «социальный работник»	до 20	9 654

 

Необходимо уточнить, что настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

 

Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 20 июля 2020 г. №83 «О повышении заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан в 2020 г.».

 

~          ~         ~

21. В июле 2020 г. Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия утверждено Положение «О государственном комитете Республики Абхазия по экологии», а также Перечень организаций, в отношении которых, Государственный комитет по экологии наделен правами собственника имущества.

Государственный комитет Республики Абхазия по экологии (далее — Комитет) является центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области экологии, охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов.

К одним из основных функций Комитета относятся также:

• выдача лицензии на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия;
• осуществление экологической сертификации в установленном законодательством Республики Абхазия порядке.

Организациями, в отношении которых Государственный комитет Республики Абхазия по экологии наделен правами собственника имущества являются:

1. Государственное учреждение «Абхазский государственный центр экологического мониторинга».
2. Государственное природоохранное учреждение «Национальный парк «Кодорское ущелье».

 

Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 08.07.2020 г. №78 «Об утверждении положения о Государственном комитете Республики Абхазия по экологии».

 

~          ~         ~

 

22. В ноябре 2020 г. Постановлением Кабинета министров внесено изменение в Постановление «Об утверждении Перечня органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности.

В соответствии с внесенным изменением лицензирование туроператорской и турагентской деятельности осуществляется Министерством туризме Республики Абхазия.

В связи со сменой наименования Министерства по курортам и туризму на Министерство по туризму, Постановлением Кабинета министров было внесено изменение также в Постановление «Об утверждении «Положения о порядке посещения карстовых полостей (пещер) на территории Республики Абхазия».

Таким образом:

1) Государственному таможенному комитету Республики Абхазия необходимо:

— при обнаружении специального спелеологического оборудования, ввозимого в Республику Абхазия, требовать наличия письменного разрешения на посещение карстовых полостей (пещер), выданного уполномоченным центральным органом государственного управления в сфере туризма;

— информировать о прохождении исследовательских и туристических групп для посещения карстовых полостей (пещер) уполномоченный центральный орган государственного управления в сфере туризма и уполномоченный центральный орган государственного управления в сфере экологии.

2) По согласованию с уполномоченным центральным органом государственного управления в сфере экологии и центральным органом государственного управления Республики Абхазия, осуществляющим государственное регулирование в сфере технического надзора должны выполняться все работы, связанные с использованием перфораторов, проведением взрывных работ в пещерах, трассированием воды в гидросистемах, а также иное техническое воздействие на внутреннюю среду пещер (за исключением произведения навески).

3) При открытии новых полостей в пещерах выбор наименования должен осуществляться по согласованию с уполномоченным центральным органом государственного управления в сфере экологии.

4) Посещение карстовых полостей (пещер) исследовательскими группами осуществляется при получении ими письменного разрешения, выданного уполномоченным центральным органом государственного управления в сфере туризма по согласованию с уполномоченным центральным органом государственного управления в сфере экологии.

5) Посещение карстовых полостей (пещер) без разрешения уполномоченного центрального органа государственного управления в сфере туризма запрещено.

Источник: Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 20 ноября 2020 г. №135 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Кабинета министров Республики Абхазия в сфере туристской деятельности».

 

~          ~         ~

Скачать Обзор законодательства Республики Абхазия за II полугодие 2020 г (.pdf)